各方正在熱議中的汽車(chē)召回條例意見(jiàn)稿，因?qū)ζ��?chē)企業(yè)的違規(guī)處罰中采取了嚴(yán)厲的措施，備受關(guān)注。從條例的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，較之以前也有不少進(jìn)步之處。

作為快速發(fā)展的汽車(chē)市場(chǎng)，中國(guó)在2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)了大跨步前進(jìn)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超越了美國(guó)，成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)。隨之而來(lái)的汽車(chē)安全和質(zhì)量問(wèn)題也是擺在汽車(chē)企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)面前的頭等大事。

汽車(chē)作為一種攸關(guān)生命的交通工具，任何一處出現(xiàn)缺陷或者問(wèn)題，都可能隨時(shí)成為奪人性命的“定時(shí)炸彈”。其實(shí)，目前正在熱議的汽車(chē)產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)，已經(jīng)顯得相對(duì)滯后了，但是無(wú)論如何，制定新條例后，消費(fèi)者將有可以找尋的、更加嚴(yán)格的政策保障。

但是，政策的出臺(tái)能否得到有效落實(shí)是政策執(zhí)行中的根本問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿將監(jiān)督、管理的職責(zé)完全寄托在有關(guān)部門(mén)身上，包括所有的舉證和確認(rèn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。雖然確保了召回確認(rèn)的權(quán)威性，卻也使召回程序變得異常繁瑣。

既然出臺(tái)新的政策法規(guī)是為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，就應(yīng)該讓消費(fèi)者受益最大化。但意見(jiàn)稿中卻沒(méi)有賦予普通消費(fèi)者更多的知情權(quán)、參與權(quán)和舉證權(quán)。其中，比較受關(guān)注的是，問(wèn)題產(chǎn)品的調(diào)查過(guò)程是要求保密的，這對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)是一大抹殺。既然消費(fèi)者才是汽車(chē)缺陷最大的、最根本的受害者，那么相關(guān)條例就應(yīng)該在更大程度上以這些人為主體，還他們應(yīng)有的權(quán)利。應(yīng)以他們的利益為利益，讓他們成為最大受益者。

不久前豐田、本田的系列召回事件中，美國(guó)等國(guó)家的罰款、索賠，依據(jù)都是受害者和消費(fèi)者團(tuán)體所提交的損失報(bào)告和補(bǔ)償要求，美國(guó)的相關(guān)部門(mén)的確以受害者損失和索賠金額為出發(fā)點(diǎn)，制定對(duì)肇事廠(chǎng)商的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。在征求意見(jiàn)稿中，這一原則體現(xiàn)得并不充分，罰款標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了，卻看不出和消費(fèi)者損失的必然聯(lián)系，這顯然會(huì)嚴(yán)重影響新條例的公信力。

事實(shí)上，光有監(jiān)督是不夠的，企業(yè)首先要把自己的內(nèi)功練好。生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與到信用質(zhì)量管理體系中來(lái)，讓消費(fèi)者踏踏實(shí)實(shí)使用質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品。

因此說(shuō)，以保護(hù)消費(fèi)者的利益為出發(fā)點(diǎn)，讓消費(fèi)者的權(quán)益和利益得到充分體現(xiàn)，這一點(diǎn)應(yīng)該作為新條例有突出改進(jìn)的核心內(nèi)容體現(xiàn)出來(lái)，并且付諸實(shí)施。