有關(guān)部門(mén)《2010年質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》最后一章：八、加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)：“按照依法行政的要求，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)質(zhì)量管理法制建設(shè)。積極推動(dòng)《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》……《汽車(chē)三包規(guī)定》等立法工作；調(diào)研起草《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》……”在這些工作里面，我們又看到了久違的《汽車(chē)三包》，我們也據(jù)此知道《汽車(chē)三包》還要搞。

2004年12月起《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》向社會(huì)公示并征求意見(jiàn)。2007年9月，有關(guān)部門(mén)突然宣布：由于汽車(chē)“三包”規(guī)定草案在出臺(tái)實(shí)施后可能遭遇許多“技術(shù)性難題”，可能出臺(tái)一部《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》，以替代汽車(chē)“三包”規(guī)定。有人表示，“以后可能不會(huì)有汽車(chē)‘三包’的說(shuō)法了，取而代之的將是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》”。據(jù)該人士透露，《條例》出臺(tái)前的各項(xiàng)“課題研究”已經(jīng)展開(kāi)。

但是，在有關(guān)部門(mén)《2010年質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》中，我們看到的仍然是“調(diào)研起草《產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任條例》”。3年多來(lái)立法工作并未有任何進(jìn)展，還是停留在調(diào)研階段，不知道何時(shí)調(diào)研工作完成！這個(gè)條例不完成，汽車(chē)三包也就無(wú)法出臺(tái)，當(dāng)然有關(guān)部門(mén)的官員并不著急，也不在乎消費(fèi)者著急不著急。

其實(shí)汽車(chē)三包辦法推出的阻礙主要是汽車(chē)廠和經(jīng)銷(xiāo)商。汽車(chē)廠明確表示，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的車(chē)輛一般都會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行召回，如果個(gè)別的車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照先維修的原則進(jìn)行處理。經(jīng)銷(xiāo)商表示，不管退車(chē)還是換車(chē)，廠家一般都要求經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)執(zhí)行，這樣經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)非常被動(dòng)。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就是不愿意承擔(dān)退、換的責(zé)任。甚至有人說(shuō)汽車(chē)三包負(fù)面影響會(huì)很大，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是“惡性”的包退包換是主流，三包的出臺(tái)必定會(huì)造成“保護(hù)過(guò)度”。

從7月1日開(kāi)始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》，規(guī)定“產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失�！耙虍a(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者請(qǐng)求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷(xiāo)售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者追償�！�

《侵權(quán)責(zé)任法》就是汽車(chē)三包的法律依據(jù)，或者叫“上位法”，應(yīng)該為三包的出臺(tái)奠定了法律基礎(chǔ)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)號(hào)稱(chēng)世界第一大規(guī)模，但是中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者的權(quán)益卻難以保護(hù)，廠家天天口口聲聲“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，但是該承擔(dān)的責(zé)任卻刻意回避，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去�，F(xiàn)在私人汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)輛，這樣大的一個(gè)群體利益應(yīng)該得到重視，關(guān)于汽車(chē)質(zhì)量和服務(wù)的糾紛經(jīng)常演化為激烈的矛盾沖突，已經(jīng)演化成一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該有些緊迫感。