隨著國家發(fā)改委對(duì)調(diào)價(jià)周期調(diào)整的明確表態(tài),“22+4%”的成品油定價(jià)機(jī)制或?qū)⒂瓉硇履J健野l(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍昨日在被問及“今年我國將開展哪些資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革”時(shí)表示,成品油將完善價(jià)格形成機(jī)制,縮短調(diào)價(jià)周期,改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式,提高機(jī)制運(yùn)行透明度。
我國現(xiàn)行的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制主要為國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),有關(guān)部門即可相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。由于具體參數(shù)及計(jì)算公式始終沒有對(duì)外公布,油價(jià)何時(shí)調(diào)、調(diào)多少總是撲朔迷離,且調(diào)整方式并未與國際油價(jià)實(shí)時(shí)接軌也飽受詬病,此前關(guān)于定價(jià)機(jī)制改革的傳言一直未斷,其中調(diào)價(jià)周期從“22天”縮短至“10天”或“14天”均曾成為猜測的方案之一。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,縮短周期并不等同于降低油價(jià),只有在國際原油價(jià)格走低時(shí),縮短現(xiàn)行的22天周期才能見效!霸谟蛢r(jià)上漲時(shí)縮短周期,國內(nèi)成品油與世界市場共榮共損,價(jià)格也將上揚(yáng)。往下走的時(shí)候才能讓國內(nèi)消費(fèi)者受益。”
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也認(rèn)為,相比于22天的周期而言,4%的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由于幅度過大,需要累積時(shí)間更久,在改革方面更顯急迫。在他看來,可以在國際油價(jià)浮動(dòng)2-3美元時(shí)進(jìn)行調(diào)整,而不是進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。韓曉平同時(shí)認(rèn)為,此前通脹時(shí),輿論對(duì)于油價(jià)的關(guān)注度會(huì)大幅增加,但這個(gè)時(shí)候國際形勢是安全的。一旦國際局勢發(fā)生惡化,成品油能否充足供應(yīng)比油價(jià)更值得關(guān)注,供應(yīng)問題不是縮短周期就可以解決的。“我國成品油市場可以一定程度上開放市場,放開價(jià)格管制。但不能完全放開市場,如果民營油廠遇到困難停止經(jīng)營,供應(yīng)還需要靠國企!
而談及定價(jià)機(jī)制調(diào)整對(duì)于CPI的影響,林伯強(qiáng)認(rèn)為,即使成功縮短“22個(gè)工作日”,油價(jià)對(duì)于CPI的影響也不能在短期內(nèi)顯現(xiàn),對(duì)于成品油消費(fèi)終端,即消費(fèi)者,在一時(shí)片刻內(nèi)是無法體會(huì)到價(jià)格切實(shí)的漲與落。但長期CPI會(huì)發(fā)生變化,例如蔬菜運(yùn)輸成本、日用品生產(chǎn)成本的增減。
除了定價(jià)機(jī)制外,“油價(jià)與國際接軌,但收入?yún)s不接軌”也是屢屢被詬病,對(duì)此周望軍昨日也給出了回應(yīng),“價(jià)格改革的目標(biāo)不能簡單地概括為‘與國際接軌’,”我國石油對(duì)外依存度較高,產(chǎn)品價(jià)格在一定程度上“與國際接軌”,為保證國內(nèi)市場供應(yīng)的客觀需要,接軌成為迫不得已的選擇。在周望軍看來,相對(duì)來說,對(duì)于國內(nèi)自給率較高的能源產(chǎn)品,如煤炭,價(jià)格改革將更多地要考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。
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