“12月中旬第一批公務(wù)車采購上榜名單將揭示，政策執(zhí)行嚴(yán)厲的話，合資品牌車型將無緣這份采購名單�！比涨叭珖�乘用車聯(lián)席會秘書長饒達(dá)語出驚人。

這個論斷來自于公務(wù)車改革的一紙公文。11月底，國家工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，規(guī)定“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元。”這份關(guān)于公務(wù)車采購的新政策被業(yè)界稱為“雙18”新政。 饒達(dá)表示，“雙18”新政限制公車采購比較明顯的一閘，淘汰了合資企業(yè)眾多有競爭力的B級車。另外一道限制合資企業(yè)的“暗閘”，是新政中規(guī)定 “近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。

乘聯(lián)會表示，目前國內(nèi)合資企業(yè)都達(dá)不到細(xì)則規(guī)定的這個申報目錄企業(yè)的條件，因此公務(wù)車新政實施后將明顯增加對自主品牌企業(yè)的采購數(shù)量。

公車采購洗牌

“‘雙18’新政將帶來公車采購市場的洗牌效應(yīng)，即豪華車無緣公車采購，合資品牌車型還有機(jī)會，自主品牌將迎來新機(jī)遇。”獨立分析師張志勇(微博)說。

雖然目前沒有官方數(shù)字顯示公務(wù)車的車型結(jié)構(gòu)，但是來自某網(wǎng)站的一份在線調(diào)查顯示，網(wǎng)友印象中最常見的公車品牌，“奧迪”占比最高，占56.8%，其次是“大眾”品牌，占比29.6%；“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的選擇，人們印象中的國產(chǎn)品牌公務(wù)車只有“紅旗”。

而日前一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理張曉軍的公開言論也證明這一調(diào)查的準(zhǔn)確度。他透露，“政府公務(wù)車在奧迪目前總銷量中所占的比重接近20%，奧迪更是在政府公務(wù)車中占據(jù)極大份額�！�

“雙18”新政實施后，或?qū)⑿�告豪華車品牌在公務(wù)車采購領(lǐng)域告終。

新華信汽車分析師金永生說：“公車采購標(biāo)準(zhǔn)提高之后，一些合資品牌的B級車很難滿足采購標(biāo)準(zhǔn)，豪華車品牌想降低身價也是難上加難�！�

上海的一位奔馳經(jīng)銷商人士也表示，“豪華車廠商不會推出更低價格的車型，這對品牌沒有好處，因此豪華車將不會參與政府采購�！�

但是，公務(wù)車市場仍然是重要的“蛋糕”，豪華車商并不愿意輕言放棄。一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前奧迪確實生產(chǎn)不出18萬元的B級轎車，“但未來我們或者會有一些改變”。

我們從市場反饋觀察到，在“雙18”新規(guī)實施之后，B級車的政府采購將面臨洗牌，日系合資企業(yè)一直身處B級車型市場的主流陣營，但在車型排量上主要以2.0L和2.4L的排量為主，價格上也都偏高，基本不能滿足政府采購的需求，美系和德系合資企業(yè)在排量上符合，但價位上同樣面臨障礙。

例如，目前市場上的主流B級車陣營中，大眾旗下的昊銳、新帕薩特兩款車型，雖然搭載了1.8T發(fā)動機(jī)，但其官方售價基本在19萬元以上，僅有昊銳1.8TSI手動智雅版勉強(qiáng)符合標(biāo)準(zhǔn)，日產(chǎn)天籟、本田雅閣、豐田凱美瑞、別克君威、起亞K5、現(xiàn)代新索納塔、馬自達(dá)6睿翼等車型，其最低排量均為2.0L，不符合采購標(biāo)準(zhǔn)。

多位廠家表示會調(diào)整方案推出適合符合政府采購的車型。

上海大眾相關(guān)人士透露，“帕薩特向來是政府采購的重點車型，但新帕薩特價格則高于18萬以上。廠家將會調(diào)整新帕薩特的配置，正制訂方案推出符合政府采購的車型，值得注意的帕薩特領(lǐng)馭將繼續(xù)同步銷售，滿足公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)�！�

合資車企受限研發(fā)投入低

在饒達(dá)看來，“雙18”新政之所以限制了大批合資品牌車型，另一個重要原因在于沒有一家合資企業(yè)能滿足在技術(shù)研發(fā)上的投資要求。

在新政中，對采購車輛的汽車生產(chǎn)企業(yè)要求有三，其中一條就是具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

饒達(dá)表示，“嚴(yán)格看來，目前合資企業(yè)都達(dá)不到細(xì)則規(guī)定的這個申報目錄企業(yè)的條件”。他舉例說，以重視技術(shù)研發(fā)投入的某合資企業(yè)為例，其2010年的營業(yè)額在一兩千億元的規(guī)模，按照3%比例計算，研發(fā)投入要高達(dá)30億至60億元，顯然是達(dá)不到的。

“對于自主品牌企業(yè)來說，5%是自主品牌企業(yè)中投入研發(fā)中比較正常的費(fèi)用，因此自主品牌企業(yè)基本都符合這一要求�！别堖_(dá)說。

事實上，業(yè)內(nèi)人士解讀“雙18”新政是為政府公車采購轉(zhuǎn)向自主品牌企業(yè)而“量身定做”，是政府部門自上而下要求提升自主品牌車型在政府公務(wù)車采購中的比例。

此前，2009年國務(wù)院印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》一文就明確提出，公務(wù)用車向自主品牌傾斜，“從2009年開始各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%”。但是因為缺乏執(zhí)行細(xì)則，導(dǎo)致這一鼓勵采購自主品牌的政策成為一紙空文。

據(jù)報道，國內(nèi)如奇瑞、吉利、比亞迪等汽車廠商都很難在公務(wù)車采購中獲得太多實利。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府采購市場銷售3400余輛，只比2008年增長0.4%，僅占2009年政府采購總量的約2.3%。因此，“雙18”新政對自主品牌企業(yè)來說，將成為一項新利好。