財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》(以下簡稱“汽車下鄉(xiāng)方案”)已經(jīng)于3月10日獲國務(wù)院批準(zhǔn)并下發(fā)實(shí)施，方案規(guī)定，從2009年3月1日至12月31日，對(duì)農(nóng)民購買輕型載貨車和微型客車給予車價(jià)10%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元。轎車、SUV、MPV等乘用車不在此次補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2009]5號(hào))、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)[2008]134號(hào))及國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議關(guān)于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的決定，現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案如下：

一、政策目標(biāo)

實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼行為及對(duì)象

1、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車(以下簡稱換購輕型載貨車)。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限換購一輛。報(bào)廢車輛車主與新?lián)Q購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車，享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車，享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個(gè)車輪且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛；本方案所稱的微型客車指發(fā)動(dòng)機(jī)排量1.3升及以下、至少四個(gè)輪子且用于載客的機(jī)動(dòng)車輛(不含轎車)。

(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定

工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補(bǔ)貼車型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷售統(tǒng)計(jì)和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報(bào)廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報(bào)廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報(bào)廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車注銷證明。

(三)補(bǔ)貼比例及金額

1.對(duì)于三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

2.對(duì)購買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價(jià)5萬以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

3. 對(duì)購買摩托車車按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

(四)補(bǔ)貼資金來源

補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

新疆，內(nèi)蒙古，寧夏，西藏，廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5.12汶川地震”51個(gè)重災(zāi)縣，地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。上述地區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況，加大對(duì)汽車，摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度。

(五) 補(bǔ)貼資金申報(bào)

將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：已報(bào)廢車輛的報(bào)廢汽車回收證明，機(jī)動(dòng)車注銷證明，新購車輛的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車行駛證或者機(jī)動(dòng)車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口薄或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。

購買微型客車，摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書，機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲(chǔ)蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核補(bǔ)貼時(shí)，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證”：“車輛型號(hào)”項(xiàng)第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項(xiàng)大于1800kg但不超過6000kg的，確認(rèn)為輕型貨車；“車輛型號(hào)”項(xiàng)為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率(ml/kw)”項(xiàng)中排量不超過1300ml的，確認(rèn)為微型客車。

(六)補(bǔ)貼資金審核撥付

補(bǔ)貼資金實(shí)行“鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付”或“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”。在確保財(cái)政資金安全的情況下，盡量采取“鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲(chǔ)蓄存折賬戶；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。采取“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人；縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲(chǔ)蓄存折賬戶。

中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金實(shí)行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補(bǔ)貼資金規(guī)模，財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼

資金后，落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)預(yù)算及時(shí)將不少于50%的補(bǔ)貼資金撥付，其余補(bǔ)貼資金按需求進(jìn)行撥付。補(bǔ)貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

每年4月底前，省級(jí)財(cái)政部門核實(shí)匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部審核清算。

(七)監(jiān)督管理

發(fā)展改革部門要加強(qiáng)汽車摩托車價(jià)格監(jiān)管，參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對(duì)汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格管理。公安交通管理部門要為享受補(bǔ)貼的車輛辦理牌證提

供方便、快捷的服務(wù)，按規(guī)定嚴(yán)格辦理登記。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，防止虛假開具報(bào)廢汽車回收證明等行為，規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。工商行政管理部門依法加強(qiáng)對(duì)汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回工作。

享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，不得高于市場同期同類產(chǎn)品價(jià)格。享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。

地方各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金、車輛報(bào)廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時(shí)間。

對(duì)違反上述有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、組織實(shí)施工作要求

實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)是促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大決策，是促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程。各地要高度重視這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，增進(jìn)部門協(xié)作，建立工作責(zé)任機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，把實(shí)施工作抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定具體操作辦法，指導(dǎo)基層有序開展各項(xiàng)工作。要落實(shí)好地方配套資金，并督促將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到農(nóng)民手中。要建立監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民家喻戶曉，要經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實(shí)處。